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北京:基本养老保险覆盖在京流动人口

发布时间:2010-4-9 0:00:00

    不仅仅是农民工,所有在京流动人口,全部纳入基本养老保险范围。昨日,北京市政府发布《人文北京行动计划(2010-2012年)》,通报了上述内容。
    两月前,《人文北京行动计划(2010-2012年)》(以下简称《行动计划》)(讨论稿)曾面向社会征集意见和建议。其中,对于基本养老保险的覆盖范围,仅局限于在京农民工。但经社会各界参与,昨日发布的《行动计划》最终版本,体现出鲜明变化:基本养老保险的惠及范围,从农民工扩大至所有在京流动人口。
    此外,《行动计划》最终版多次提及在京流动人口的市民待遇问题,如“北京还将通过各种方式、创造必要条件,维护来京务工人员的基本权益。解决好来京务工人员随迁子女接受义务教育问题。”
    除上述变化,《行动计划》最终版与讨论版基本相同,明确提出,今后,所有涉及民生的重大事项,决策前都将征求社会各方面的意见。而且,未来三年内,北京将推进十大人文工程,其中“民生保障与改善工程”为重点项目,将解决四大城市发展问题:幼儿园问题;高房价问题;就业问题;中心城区外迁引发的配套问题。
    另据《行动计划》透露,北京将重建、改造、修缮,恢复中和戏院、广和剧场、吉祥戏院和西单剧场等老字号演出场所。18区县公费医疗,三年内全部纳入基本医疗保险体系。市、区(县)图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公益性文化设施,逐步向市民免费开放。
    四大待解决城市问题
    幼儿园问题:新建和改建扩建118所公办幼儿园,初步形成以公办为主导、社区为依托、民办为补充的学前教育服务网络。
高房价问题:三年内,新增保障房建设面积比例逐年“拔高”。
    就业问题:每年帮助9万名城镇就业困难的劳动者就业,帮助7万名农村劳动力转移就业。
    城区外迁引发的配套问题:今后,新增卫生资源重点,向新城、南城和郊区布局。
    ■ 专家说法
    先放开医保将更受欢迎
    养老保险惠及范围,从农民工扩大至所有流动人口,北京大学政府管理学院教授顾昕表示,此举意味着,在京流动人口的“市民化”待遇有所提升,“向前走了一步”。但他认为,首先放开的如果是医疗保险,而非养老保险,“更切合实际需求,更受欢迎”。
    顾昕表示,养老保险,医疗保险,虽然同属于公民的基本社保体系,但从公众接受度层面考虑,二者有明显区别:养老保险,先缴费后受益,受益期极有可能延长到几十年以后;而医疗保险,缴费后马上受益,只要生病就有保障。因此,对于有储蓄习惯的中国人而言,更多人乐于接受医疗保险。
    顾昕认为,非户籍人口养老保险,广东等地此前已在推进,进而兼顾非户籍人口医疗保险,“北京应该也是这个步骤。生病没有救命钱,与养老保险相比,在京务工人员更担忧这个问题”。(新京报)

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